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              PDCA循環在公路日常管理中的應用

            時間:2014/8/11 9:59:52 閱讀人次:1845

            文:何晶

            一、PDCA的四個階段及與公路管理的實際的結合

            1.1  PDCA的起源

            PDCA最早是由美國質量統計控制之父休哈特提出的,由美國質量管理專家戴明總結改進成為PDCA模式,所以又稱為“戴明環”。 自引進TQC管理方法以來,PDCA在我國得到廣泛應用。

            1.2  PDCA四階段:

            P策劃---D實施----C檢查---A處置

             

             

             

             

             

             

             

             

             

                                   圖1 PDCA循環圖

            以上四個過程不是運行一次就結束,而是周而復始的進行,一個循環完了,解決一些問題,未解決的問題進入下一個循環,呈現階梯式上升的。

            1.3  PDCA與公路管理的結合

            公路管理是程式化、循環性很強的工作。在固定的基礎設施、固定的管理人員、固定的模式下長期運行。如果沒有變革創新的精神,管理水平沒有提高創新,服務水平沒有改善,就不能滿足公路管理中管理相對人對服務的需求。

            PDCA循環看似簡單,但其科學性決定了她具有極強的生命力。

            我們在審核公路管理部門貫徹標準的過程中,推薦其在公路日常管理中積極應用PDCA循環,事事想到PDCA,從而對改善公路管理及服務水平起到積極推動作用。

            目前,PDCA循環的知識、原理、方法已經在某市公路管理處深入人心,得到廣泛應用。

            二、根據PDCA原理梳理公路管理工作思路

            2.1 P(策劃):

            年初制定單位年度工作計劃、工作目標。各單位部門對照進行分解,切實落實到實際工作中,對存在的問題,又在計劃中體現,不斷循環和提升。

            2.2 D(實施):

            2.2.1明確各級人員的崗位職責

            組織各級管理人員,對各科室崗位的職責進行全面梳理。明確路政、養護、工程建設、安全管理、綜合管理等工作崗位職責和權限,并進行有效的溝通,做到職責明確,公開明示。對缺少明確職責的崗位,不完善的內容及時修改和補充。

            2.2.2資源保證(能力、意識,執法人員上崗資格、設施的配備等)

            開展各項培訓工作,確保全體工作人員的服務能力、意識的提高。如與當地駐軍部隊對路政執法人員進行軍事化訓練,提升在公路管理中的應變能力。

            執法人員政策、法規繼續教育。尤其是新法規,必須及時組織學習。

            執法車輛、路政制服、應急裝備等完好率檢查。資源不足的,及時修理和補充配備。

            各公路站開展與公路管理有關的的宣傳工作。去企業、街道進行宣傳;聯系廣播、電視、報紙等媒體進行宣傳,創造一個良好的公路管理的社會氛圍。

            2.2.3認真執行路政、工程建設、養護、安全、綜合管理工作規范

            從行政許可、標志標線、賠補償、公路養護、工程項目建設管理、安全工作的監督檢查到黨建、紀檢、信訪、宣傳等工作,全面按照工作規范有效開展,按照管理手冊的要求去做。規范化的工作程序,避免了公路管理工作什么事情都靠領導發話,領導不發話,就不知如何做的拖拉作風和官僚習氣。

            2.2.4內外部信息交流和溝通

            及時接受并在公路處內部宣講上級對工作的布置、指導意見,內部各項工作必須滿足上級的統一部署的要求。

            設立專門郵箱,收集服務對象、社會各界、內部職工對公路處管理工作的意見和建議。并認真分析,制訂改進措施,報領導審核后實施。

            2.3  C(檢查)、檢查

            日常工作質量檢查,如:每季度道路養護、路政工作的檢查;各公路站每月工作計劃的落實檢查等。

            對各公路站每季度工作目標完成情況的考核。

            質量管理辦公室每季度開展的內部審核、每年的管理評審。

            每月、每季的安全工作檢查。

            2.4  A 處置

            針對上述檢查發現的問題,開具《檢查通報》、《不合格項報告》、《隱患整改通知單》等。各相關部門制定相應的糾正措施,督促落實。

            專人跟蹤、專業負責實施,定期復查落實情況及效果,填寫復查意見。

            對有社會影響大,各方面反響較大、上級關注的的重點問題,需制訂詳細的改進措施,重點關注。

            三、用PDCA八步驟指導公路日常管理工作

            3.1分析現狀,找出問題

            通過日常檢查、會議研討等,深入分析存在問題的癥結所在。

            路政、養護、安全的季度大檢查、每周的辦公例會等,會前將各渠道發現的問題,簡要的初步分析先發給參會人員。要求參會人員預先思考,開會時針對相關問題,各與會人員都有比較成熟的思想,容易通過會議的匯總分析找準對策。

            3.2分析各種影響因素

            采用會議方式或指定責任人,分析造成相關問題的原因。分析時,可以運用樹形圖、排列圖、餅分圖等直觀的圖表進行表達。

            3.3找出主要影響因素

            從人、機、料、法、環五大因素的各個方面去尋找原因。

            如:路政養護檢查中發現部分路面養護不好,路面不潔。針對這種情況,召集相關人員分析原因:從養護人員、路政工作人員責任心、文化技術水平;設備配備及完好率及設備易損件質量及更換;道路養護頻率及方法;設備的適用性及養護方法的適用性;操作人員休息環境及整體工作氛圍等方面去分析。發現,道路養護質量不到位,關鍵是操作人員的責任心不到位。瀝青攤鋪前,基層清理不干凈,界面劑涂刷不均勻、瀝青壓實的密實度不夠等。

            3.4針對主要原因,制定措施計劃 

            針對每條主要原因從5W1H著手,理清對策思路。為什么制定該措施(Why)?達到什么目標(What)?在何處執行(Where)?由誰負責完成(Who)?什么時間完成(When)?如何完成(How)?

            措施計劃表中必須包含以上要素。還需明確復查時間,擬參加復查的人員。

            3.5執行、實施計劃

            根據措施計劃表,開展整改工作。

            重點、復雜的問題需制定詳細的《實施方案》。實施方案中應包含,人員計劃、設備計劃、材料計劃、詳細技術作業方案;安全及環境保護計劃。根據《實施方案》有序開展整改工作。

            3.6檢查計劃執行結果   現場檢查、群眾評議、會議評價

            《實施方案》執行期間,要有專人去現場跟蹤實施效果,收集各方面的評價信息。在成熟時召開會議對執行的結果進行客觀公正的評價。

            3.7總結成功經驗,增訂或修改相關規范、制度

            對在總結中發現的好的做法,尤其是有創新性、可以規范化操作的做法,進行提煉,補充進入單位內部的相關工作、作業規范、制度中去。使得在實際工作得到提升的同時,理論方法也同時得到提升。

            3.8把未解決或新出現的問題轉入下一個PDCA循環

            有些問題因為條件限制或者執行不力,沒有得到很好的解決,在實踐中,也會發現新的問題。促使我們需要繼續關注,緊盯不放。列入下階段PDCA循環中解決。

            四、總結

            要求相關單位執行ISO標準,規范化,程序化工作或作業,達到標準要求。是認證審核人員對服務單位的基本要求。

            如何貫徹標準,不斷提高,需要制度、規范、計劃去配套。落實是關鍵,否則都是空架子。貫標及認證審核工作最基本的目的,就是為了提高生產和服務水平,能夠讓服務對象滿意。

            在公路管理的日常工作中采用PDCA循環,把繁雜的工作簡單化,程式化,進而制度化,避免了官僚主義,教條主義。是推動公路主管部門向服務型政府轉變的好方法。

            實踐已經證明,PDCA是一個簡單有效的管理工具。通過熟練運用,管理者在工作中能夠不斷提高工作效率和工作質量,更加有效地駕御工作。

             

            (注:本文入選2013年中國認證認可年會會刊,作者:何晶)

             


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